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DSC 6478Zacatecas. Dan a conocer el paquete económico para el próximo año enviado por el titular del Poder Ejecutivo

 

Con 14 votos a favor, 8 en contra y 1 abstención, fue aprobado el dictamen presentado por las Comisiones Unidas de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Desarrollo Social y Participación Ciudadana, respecto del Plan Estatal de Desarrollo 2017-2021, que presentó el gobernador Alejandro Tello Cristerna ante esta Honorable 62 Legislatura del Estado de Zacatecas.

Los diputados a favor, consideraron oportunas las líneas de acción respecto a los cuatro Ejes Estratégicos enmarcados en el plan: 1. Gobierno Abierto y de Resultados, 2. Seguridad Humana, 3. Competitividad y Prosperidad, y 4. Medio Ambiente y Desarrollo Territorial;  todos con sus respectivas estrategias específicas.

Se aprobó, además el establecimiento del Sistema de Evaluación previsto en el Plan Estatal de Desarrollo, que de acuerdo con el PED 2017-2021, estará conformado por las dependencias de la Administración Pública del Estado, en el marco del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Zacatecas, organismo en el que tiene participación la 62  Legislatura.

Durante su discusión en lo general participaron a favor del dictamen los diputados Carlos Peña Badillo y Le Roy Barragán Ocampo.

Mientas que para hablar en contra del dictamen hicieron uso de la Tribuna los diputados Geovanna del Carmen Bañuelos de la Torre, José Luís Medina Lizalde y María Elena Ortega Cortés.

Paquete Económico para el Ejercicio Fiscal del 2017

Por otra parte, fue presentada la propuesta de Paquete Económico para el Estado de Zacatecas, enviada por el  mandatario Alejandro Tello Cristerna, y que contiene las Iniciativas de Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos para el ejercicio fiscal 2017.

En la iniciativa de Ley de Ingresos se exponen las medidas económicas y financieras que la sustentan, considerando el entorno macroeconómico nacional y estatal, la propuesta de política fiscal del Estado, así como lo planteado por el gobierno federal en los Criterios Generales de Política Económica para el ejercicio fiscal 2017, y la reciente aprobación del Paquete Económico Federal para el citado ejercicio.

Como parte del paquete económico se incluye una nueva Ley de Obligaciones, Empréstitos y Deuda Pública del Estado de Zacatecas y sus Municipios, y se propone refinanciar o reestructurar el importe de 7 mil 341 millones de pesos 701 mil 84 pesos, monto que contempla el total de deuda pública del Estado.

En lo que respecta a la iniciativa del Presupuesto de Egresos, el gasto total previsto importa la cantidad de $ 35,033´593,697.00 (treinta y cinco mil treinta y tres millones quinientos noventa y tres mil seiscientos noventa y siete pesos 00/100 m.n.) y corresponde al total contemplado en la Ley de Ingresos del Estado de Zacatecas para el Ejercicio Fiscal 2017.

Ley de Hacienda

De igual forma, se dio lectura a la Iniciativa de Ley de Hacienda enviada por el mandatario estatal Alejandro Tello, reforma mediante la cual expone, amplía el mecanismo resarcitorio como reclamo de  las entidades federativas que más recaudan y tienen un mayor desarrollo económico, señalando éstas la opacidad de las que no realizan un esfuerzo recaudatorio. Situación debatible, ya que como ejemplo, Zacatecas es uno de los estados donde la industria minera obtiene la mayor cantidad de metales preciosos entre los que se encuentra la plata, cuya contribución fiscal se concentra en la Federación, sin que exista una retribución directa al estado, como sucede en otros países.

Señala en este sentido, que para el estado de Zacatecas el Producto Interno Bruto, representa el 38% del total de la cuantificación económica del Estado, que en concordancia debiese compensarse vía contribuciones, sin embargo esta situación no es posible en virtud de la vigente coordinación fiscal que prevalece en nuestro país.

Hace énfasis que es necesario, debe precisarse que la segunda parte de la composición de la fórmula para determinar el Fondo General de Participaciones, considera el incremento de los ingresos locales, motivo por el cual es necesario redefinir la política fiscal del Estado para orientarla a un mayor aprovechamiento de las potestades tributarias sin que se transgredan las facultades establecidas en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos a la Federación y Municipios, así como al Convenio de Adhesión al Sistema de Coordinación Fiscal y la Ley de Coordinación Fiscal.

Es por ello que considera necesario modernizar el marco normativo especial que rige la potestad tributaria del estado, por virtud de que La Ley de Hacienda del Estado de Zacatecas es el cuerpo normativo jurídico en donde tienen su asiento las fuentes de financiamiento de la entidad, y es ahí donde se establecen los impuestos, derechos, productos, aprovechamientos y otras formas que contribuyen a financiar el gasto público en nuestra entidad.

En la iniciativa, se presenta un nuevo marco normativo para su valoración, en el que se incluye la creación de nuevos impuestos:  Impuestos Ecológicos con cuatro modalidades: Del Impuesto por Remediación Ambiental en la Extracción de Materiales, De la Emisión de Gases a la Atmósfera, De la Emisión de Contaminantes al Suelo, Subsuelo y Agua y Del Impuesto al Depósito o Almacenamiento de Residuos; un Impuesto Adicional para Infraestructura, y un  Impuesto Estatal a la Venta Final de Bebidas con Contenido Alcohólico.

Ley de Obligaciones, Empréstitos y Deuda Pública

También remitida por el titular del Poder Ejecutivo del Estado, se presentó ante la asamblea, la Iniciativa con Proyecto de Decreto para expedir la Ley de Obligaciones, Empréstitos y Deuda Pública del Estado de Zacatecas, mediante la cual se establecen las bases y requisitos para la programación, autorización, contratación, registro, vigilancia y control de las obligaciones, empréstitos y deuda pública a cargo de los entes públicos sujetos de la misma, así como el generar los requisitos para la afectación, como fuente o garantía de las obligaciones a cargo de los entes públicos, de los bienes, derechos y/o ingresos que integran su hacienda pública o su patrimonio.

La ley que se propone consta de seis títulos que regulan, principalmente, las facultades y obligaciones de las autoridades en materia de deuda pública; la programación y contratación de obligaciones y deuda pública; los mecanismos de pago o garantía de las obligaciones; el control y registro de la deuda pública; de la transparencia; y de las responsabilidades y sanciones.

Ley de Coordinación y Colaboración Financiera

A iniciativa del titular del Poder Ejecutivo se propone una nueva estructura de Ley de Coordinación y Colaboración Financiera, que consideran debe ser acorde a nuestros tiempos y exigencias jurídicas, la cual se presenta con la comparación de su similar que se propone.

Sentencia el promovente, que ante los cambios y creación de nuevas leyes de carácter Federal relativas a la deuda pública, contabilidad y responsabilidad financiera, se hace imperante actualizar nuestro marco jurídico en materia de coordinación con los Municipios, motivo por el cual se presenta la propuesta de una nueva Ley de Coordinación y Colaboración Financiera para el Estado de Zacatecas y sus Municipios, contemplando esta denominación derivado de que materia de deuda se considera en la Ley de Obligaciones, Empréstitos y Deuda Pública, en tanto, lo relativo a patrimonio y contabilidad se contemplan en la Ley de Disciplina Financiera y Responsabilidad Hacendaria del Estado de Zacatecas y sus Municipios, por lo que los conceptos objeto de este nuevo instrumento jurídico son los relativos al ingreso y gasto públicos.

Código Fiscal del Estado

Ante la asamblea Llgislativa se dio lectura a la Iniciativa de Decreto por el que se crea El Código Fiscal del Estado de Zacatecas y sus Municipios y se abrogan el Código Fiscal del Estado de Zacatecas y el Código Fiscal Municipal del Estado de Zacatecas, publicados en el Periódico Oficial del Estado de Zacatecas el 29 de diciembre de 1984.

Con este Código propuesto por el Ejecutivo estatal, contiene lineamientos que permiten otorgar mayor seguridad jurídica y un trato más justo en el cumplimiento de las obligaciones tributarias de los contribuyentes, adecuándose a la realidad e implementación de las tecnologías de la información y los medios electrónicos, adecuando el marco normativo del cumplimiento de obligaciones y ejercicio de facultades de las autoridades que faciliten los procedimientos y se haga efectivo el poder recaudatorio del Estado y de los Municipios.

Las propuestas de reformas vertidas, tienen el fin preciso y determinado de actualizar la normatividad en materia fiscal, logrando con ello su concordancia con las situaciones presentes, por lo que se propone a esta Legislatura la integración de los nuevos elementos que no se encuentran previstos por el Ordenamiento legal vigente, como son los siguientes:  

Los derechos humanos de los contribuyentes, la posibilidad de que las autoridades fiscales efectúen notificaciones de sus actos administrativos por medio de los estrados;  las Autoridades Fiscales efectúen revisiones en sus propias oficinas, conocidas como auditorías de gabinete;  la realización de visitas de inspección y verificación por parte de las Autoridades Fiscales, los medios electrónicos como instrumentos para cumplir obligaciones de los contribuyentes y el ejercicio de facultades de las autoridades fiscales del Estado y de los Municipios.

 

 

 

 

 

 

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